7月24日,由宁波海事局、宁波海事法院、北仑区社会治理中心三方联合打造的全市首个覆盖船员、航运企业的全链条水上矛盾化解平台——宁波水上“一站式”解纷中心在宁波市北仑区社会治理中心(综治中心)揭牌投用。
宁波舟山港是全球货物吞吐量第一大港,航运产业活跃,涉海从业人员众多,日均通行商船超5000艘次,宁波辖区航运公司近400家,有效注册船员达1.3万人。各类水上纠纷与化解需求客观存在。然而,水上纠纷处置天然需要跨部门、跨领域,船员常年随船出海,线下维权举证成本高昂,加之群众对维权路径了解有限,流程繁琐、周期漫长,导致不少纠纷常常久拖不决。
为破解上述痛点,2024年,宁波海事局着手多元解纷路径探索,以基层海事处、船员驿站、法治服务点等为依托,先后布局建设基层解纷站点11个。2025年,成功调处船员劳资、船舶买卖、海事事故等各类水上纠纷40余起,涉及金额近400万元。
据了解,此次迭代升级建设的市级水上“一站式”解纷中心整合了11家相关单位,集结68名专业调解人员组建专属水上解纷队伍,形成水上纠纷处置合力。解纷中心受理范围覆盖水上交通事故处理、船员劳资纠纷、海上人身损害赔偿等各类水上纠纷,同步还配套心理疏导服务。解纷中心还创新打通调解、仲裁、审判、司法确认全流程通道,实现群众“进一扇门、办所有事”:当事人调解达成合意可当场司法确认;调解未果可直接在解纷中心仲裁庭、审判庭开庭,无需另行预约、提交立案材料;经司法确认的文书具备强制执行力,后续执行环节可由海事部门调取船舶、船企资产线索,形成“调解兜底、司法保障、执行落地”的闭环服务,大幅压缩群众维权时间。“遇到案情复杂、涉及多方主体的重大水上纠纷,我们还将启动联络员联动机制,组织多部门专家联合‘会诊’、同步调处,提升复杂矛盾处置质效。”浙江海事局法规处处长罗晓斌向记者介绍。
线下服务全面升级的同时,中心还配套搭建了线上“云调解”体系,配齐专用远程调解硬件。船员无需停船返航、上岸跑腿,通过线上平台即可提交维权申请、上传证据材料、参与视频协商,还能同步完成远程司法确认,打破海上航行时空限制,兼顾船舶正常生产与船员合法维权。