11月6日，商务部发布《中国自由贸易试验区发展报告（2025）》，其中，宁波片区三项案例入选，聚焦航运服务、跨境电商、跨境结算三大领域，通过制度创新改革破解深层次开放难题，为全国自贸试验区提升战略提供了“宁波解法”。

　　一艘国际货轮驶向宁波舟山港，无需停航即可完成全部证书办理；一个跨境电商包裹通过分拣线，0.2秒内被精准识别、无感放行；一位外籍专家入境中国，薪酬购汇动动手指就能线上完成……这些看似独立的便利场景，背后是浙江自贸试验区宁波片区打出的一套制度型开放的“组合拳”。

　　“海陆空”联动重塑国际船舶服务生态

　　在过去的航运流程中，“船等证、证等人”的情景是常态，传统模式长期制约着效率。宁波片区瞄准船舶从“准入”到“入境”再到“作业”的全周期痛点，打出了一套“海陆空”联动的改革组合拳。

　　在准入端做“减法”，实现“一船多证一次通办+不停航”。“过去一艘船要投入运营，需要办理所有权登记、国籍证书、检验证书等7大类30多份证书，部门之间串联审批，全部办完要30多个工作日。”宁波海事局相关负责人坦言，“船等证”意味着巨大的运营损失。针对这一痛点宁波海事局将“串联”改“并联”，推行“一船多证一次通办”。通过“一表申请、容缺受理、并联审批”，办证时间被压缩至2-3个工作日，效率提升90%以上。更具突破性的是“不停航”改革，船舶在转籍期间可持原证书继续运营，实现了全国范围内的转籍“零停航”。

　　在入境端做“加法”，打造“空中政务走廊”。改革并未止步于“纸面证书”。针对船舶靠泊后查验耗时的问题，宁波创新推出“空中政务走廊”，利用直升机将查验人员投送至锚地，实现船舶入境“到港即查”。“这不仅是空间的延伸，更是服务模式的颠覆。”宁波边检站工作人员表示，该模式还能通过“机-船搭靠”方式，高效完成医疗救援、物资补给和船员换班，将政务服务精准送达“海上最后一公里”。

　　在作业端做“乘法”，推行“班期优先”计划。面对全球最繁忙的港口之一，宁波海事部门革新“先到先靠”的传统作业模式，建立《航线班期》机制，对按班期抵港的船舶给予优先保障。同时，深化“分段引航”“靠前抛锚”等举措，形成调度联动效应。数据显示，马士基美东二线的平均等泊时间从超过30小时大幅降低至约6小时，准班率从不足30%跃升至80%以上。高效的营商环境成为“强磁场”，2024年宁波新增航运企业28家、船舶68艘，船舶平均吨位超出全国平均水平70%。

　　“智慧监管”构建跨境电商高能级枢纽

　　在宁波保税区的仓库内，一条条分拣线高速运转，包裹在经过扫描设备的瞬间，海关系统便已完成识别判定。“我们首创了进口包裹出区嵌入式监管模式，将监管要求嵌入企业生产流水线。”宁波海关相关负责人介绍，未被布控的包裹实现“无感放行”，单个包裹验放时间仅0.2秒，整体出库效率提升20%。

　　作为全国首个跨境电商零售进口额突破千亿元的城市，宁波面临的不仅是业务量的增长，更是对监管与服务模式的极限考验。针对这些挑战，宁波海关在全国首创“智慧报关厅”项目，并配套开发“智能驿站”小程序。企业可像取快递一样，通过智能快递柜24小时递交和领取海关单证。“过去缴税要1-2天，现在5分钟内即可完成。”宁波保税区一家跨境电商企业关务经理表示，“税款担保也实现了电子化，即申即办，彻底告别了‘银行、海关两头跑’。”

　　全流程监管的创新已从通关物流延伸至销售售后全链条。支持企业“组套销售”，满足消费者多样化需求；全面推广“退货中心仓”，让退货包裹在区内“一次分拣、一次申报”，处理时间缩短3天。同时，依托“全球二维码迁移计划”（GM2D），构建了从海外源头到国内消费者的全流程溯源体系，已覆盖542个热门品类，赋码量超2亿枚。

　　这套以“无感”追求“有感”便利的监管模式，释放出强大的集聚效应。今年前三季度，宁波跨境电商网购保税进口商品货值225.63亿元，规模居全国前列；宁波跨境电商特殊监管区域出口货值43.3亿元，同比增长17.4%，占全国超四成，居全国首位。天猫国际、京东国际、亚马逊等国内外巨头持续加码布局，宁波作为跨境电商高能级枢纽的地位日益稳固。

　　涉外用汇创新打造开放型经济“人才生态”

　　高水平开放，需要货物的自由流动，更需要人才的自由流动与其背后资金流的顺畅便捷。但银行对公和对私业务长期割裂，导致企业信用无法惠及员工，形成了企业与人才的“双向烦恼”。通过走访126家企业与人才主管部门，人行宁波市分行精准梳理出“银行公私业务分离”“线上服务不均衡”等4类诉求，针对性构建“引进来+走出去”双场景解决方案。

　　针对“引进来”的人才，制作涵盖20个高频场景的《支付指南》，让其入境前即了解国内支付环境；针对“走出去”的驻外人员，推动银行开发“跨境薪智汇”等线上渠道，实现薪酬购付汇“指尖办”。

　　“我们以企业的信用为符合条件的员工‘背书’，推行‘越诚信、越便利’的管理模式。”人行宁波市分行相关人士介绍，银行将尽职调查前置至人才招录环节，并为重点企业网点提供预约预审、3天办结等标准化服务承诺。

　　目前，该模式已在全市60余家科研院所和跨国公司复制推广，惠及涉外人才超4000名，用汇效率提升50%以上。这一创新不仅解决了个人烦恼，更优化了区域营商环境，形成了从单点便利到生态优化的辐射效应，有力支撑了宁波外贸出口稳居全国前列，并吸引了更多优质制造业企业和总部经济落地。

　　自贸试验区作为国家高能级的开放平台，承载着最前沿的对外开放探索。自浙江自贸试验区扩区以来，宁波片区主动服务国家战略，主动融入区域发展战略，走出了一条特色化、差异化的对外开放之路。在制度创新、开放合作、产业聚集、营商环境等方面取得了一系列突破性、引领性、标志性成果，成为全省高水平对外开放的重要引擎。此次入选报告的三个案例，正是宁波片区推进制度型开放的一个生动写照，体现了该市人行、海关、海事、边检、市场监管等有关职能部门践行“大胆试、大胆闯、自主改”的使命担当，也为全国自贸试验区破解开放难题提供了可复制的 “宁波方案”。